Соблюдение Закона о шуме в России: режим и ответственность

Не каждый россиянин имеет представление о том, что такое закон о шуме в многоквартирных домах от 2019 года и какие ведомства занимаются его регулированием. Чаще всего нормы шума не соблюдаются, и соседи терпят шумное поведение других жильцов, считая, что на них нельзя найти управу.

На самом деле, соблюдение тишины – это такая же обязанность любого жильца, как и другие виды обязанностей, установленных действующим законодательством. Если соседи ведут себя крайне шумно, на них не действуют уговоры и другие способы воздействия, то можно обращаться с официальной жалобой к участковому инспектору, ссылаясь на региональный законодательный акт, где прописан режим тишины и нормы шума. В данной статье мы подробнее рассмотрим данный аспект отношений жильцов многоквартирных домов и выделим наиболее значимые моменты.

Временные ограничения по соблюдению режима тишины

Прежде всего, следует отметить, что единого государственного закона, регулирующего правила поведения жильцов многоквартирных домов и касающегося соблюдения уровня тишины, не существует. Занимаются оказанием необходимой поддержки региональные органы власти.

Именно в их полномочия входит решение вопросов, касающихся установки определенного временного периода, когда излишний шум запрещен, и за несоблюдение этого правила на нарушителя налагается штраф.

В качестве конкретного примера регулирования данного вопроса возьмем Москву и Московскую область. В столичном регионе шуметь в ночное время категорически запрещено. Для жителей многоэтажек установлен период с 23 до 7 часов утра, в который запрещается проводить различные строительные работы и организовывать слишком шумные мероприятия.

Дополнительным введением стало ограничение на осуществление ремонтных работ. Сегодня запрещено выполнять все необходимые манипуляции свыше 6 часов, а весь ремонт должен быть завершен в течение 3 месяцев. Определенный регламент действует в отношении тихого часа. На основе результатов проведенного среди москвичей опроса было принято решение ограничить проведение стройработ в период с 13 до 15 часов.

Это время необходимо, чтобы обеспечить детям дневной сон, а работающим людям спокойный обеденный перерыв. Особый регламент устанавливается для выходных и праздничных дней. В такие даты шумные работы запрещены совсем, кроме некоторых исключений. Вполне вероятно, что данные положения закона будут пересмотрены, а в документ внесены соответствующие коррективы.

Какие мероприятия запрещены в ночное время?

Согласно закону, жильцы обязаны соблюдать тишину в ночное время суток, однако что можно считать нарушением, а что не является таковым? В законодательном акте четко прописаны виды действий, которые являются определяющими для установления уровня шума в квартире.

Речь идет о следующих мероприятиях:

  1. Организация и проведение излишне громких работ, включая ремонт, перестановку мебели и иные действия.
  2. Просмотр телевизора с повышенной громкостью. Сюда же относятся включенные радио, музцентры, магнитолы.
  3. Запуск фейерверков и использование различных пиротехнических приспособлений, кроме ночи с 31.12 по 01.01.
  4. Общий фоновый шум, куда можно включить крики, свист, топот.

Все перечисленные нормы содержатся в соответствующем законодательном акте, однако существует ряд исключений, когда шуметь разрешается. В частности речь идет о следующих вариантах:

  • восстановление жилья после стихийного бедствия или ЧС;
  • в ходе различных правонарушений, к примеру, сработала сигнализация на авто, когда ее вскрывали злоумышленники;
  • проведение официальных праздничных мероприятий культурной и массовой направленности.

В каких местах запрещается шуметь?

Законодательно определены места, где шуметь строго воспрещено. Не многие имеют представление о том, что запрет распространяется не только на квартиру, но и на следующие территории:

  • жилье и места общего использования в многоэтажке;
  • площадка, которая прилегает к дому, к примеру, детские, спортивные, проезды внутри строения;
  • территории садоводческих или дачных товариществ;
  • школы, поликлиники, детсады, а также санатории и курорты.

В случае несоблюдения принятых норм гражданин, являющийся нарушителем, несет законодательную ответственность. Рассмотрим этот аспект подробнее.

Возможная ответственность за совершенное правонарушение

Соседи или иные лица могут подать жалобу на шумное поведение жильца, нарушающего установленный регламент. Наиболее простым наказанием в таком случае станет штраф, однако существуют и другие меры наказания. В первую очередь, соседи стараются решить вопрос миром и лишь в очень сложных ситуациях идут на обострение конфликта и привлекают участкового.

Чтобы подтвердить свои претензии, следует заранее подготовиться и собрать необходимые доказательства. Только после этого можно будет обращаться в судебную инстанцию для привлечения виновного лица к ответственности. По закону, штраф в этом случае составляет не менее 2 МРОТ, а, к примеру, в Москве минимальный порог равен 9 тыс. рублей.

Заключение

Граждане, которые не имеют представления о действующем законе, запрещающем шуметь в квартире и в общественных местах, не освобождаются от ответственности. В каждом регионе действует свой регламент в отношении данного вопроса, и чтобы не платить штраф, следует подробнее ознакомиться с данным документом и в дальнейшем строго его соблюдать.

Добиться от соседей и организаций соблюдения вашего права на тишину можно. Иногда это требует настойчивости, но, в конце концов, активная позиция завершится вашей победой.

Для удачных действий в этом направлении надо знать свои права. Мы расскажем о нормативных актах, на которые можно при этом ссылаться.

Понятие

Поговорим об административной ответственности за нарушение покоя граждан и тишины.

Согласно СанПиН без вреда для органов слуха человек способен выносить постоянный шум днем в 55 децибел, ночью 40 децибел.

Это только физиологические требования, они ничего не говорят о нарушении условий комфортного проживания. Но даже эти минимальные физиологические нормы в условиях российских городов постоянно превышаются.

Для сравнения: шум дорожных работ оценивается в сто децибел, рев мотоцикла – 90 дБА, оживленное автомобильное движение на улице дает 80 дБА, автомобильный клаксон – 120 дБА.

Статья КоАП РФ

Потребовать от нарушителя соблюдения санитарных норм, наказать его силами органов Роспотребнадзора можно по статьям федерального КоАП 6.4, 6.3.

Согласно статье КоАП 23.13, уровень должны определять органы Роспотребнадзора, они же составляют протокол о выявленном нарушении.

Под статью КоАП 20.1 подобные действия подвести нельзя, поскольку данная статья содержит исчерпывающий список того, что является мелким хулиганством.

К сожалению, КоАП иным образом не регулирует вопросы защиты граждан РФ на покой и тишину. В российском законодательстве они отнесены к ведению субъектов.

Законы о соблюдении тишины

Ночью

Шум в ночное время в большинстве регионов — нарушение общественного порядка, санкции за него устанавливаются региональными законами на основании полицейских протоколов.

Какие часы тишины по закону? Согласно СанПиН (и в Москве) это промежуток 23.00 — 7.00, но в регионах вечерний предел сдвигается иногда до 22.00, утренний – до 8.00.

В этом случае вопрос решается вызовом полиции с составлением протокола.

Степень нарушения прав граждан при этом определяется субъективно вызванными по факту нарушения полицейскими, по показаниям свидетелей; специальных замеров для этого не требуется. Средства от взысканных штрафов идут в местные бюджеты.

При проведении ремонтных работ днем

Законы столицы и МО о покое и тишине граждан к числу шумных работ при ремонтах квартир относят крепление фанеры на полу, штрабление, устройство или демонтаж каркаса ГКЛ.

Шум возникает также при сломе перегородок, прокладывании борозд в стенах для разного рода кабелей, работах по креплению подвесного потолка.

В дневное время помешать проведению соседями ремонтных работ значительно сложнее, поскольку не все субъекты рассматривают данный факт как правонарушение. Это можно сделать, ссылаясь на СанПиН 2.1.2.2645-10, СН 2.1.8.562-96.

Данные нормы предусматривают уровень звука, эквивалентный ночью 30 дБА, днем 40 дБА, максимальный — 45 дБА ночью, 55 дБА днем. Превышение любого из указанных уровней уже является правонарушением. В дневное время эти уровни могут превышаться на 5 децибел; в домах, примыкающих к городским магистралям – на 10 децибел.

Постановлением Правительства столицы № 857-ПП от 07.12.2004 утверждены Правила ведения ремонтных работ, при нарушении которых можно вызвать полицию, оформить протокол на нарушителей. Пока это касается ночного времени.

Работы, связанные с перепланировкой квартир, запрещается производить в дневное время по воскресеньям и праздникам. В остальные дни их следует проводить с 9.00 до 19.00.

Во внутренних документах многих управляющих компаний, ТСЖ устанавливается жесткий порядок получения разрешений подобных работ, их временные рамки.

Согласно данным правилам, проведение ночных ремонтных работ в Москве возможно лишь в особых случаях по специальному разрешению префекта.

При этом не допускается забивать сваи, оставлять не выключенными двигатели транспорта, использовать мегафоны.

Мнение эксперта

Татьяна Владимировна

Доцент Международного Юридического института

В многоквартирном доме

Статья 17 Конституции РФ утверждает, что права граждан не могут использоваться в ущерб правам других граждан. Федеральный закон о тишине в России № 52 30.03.1999 требует соблюдать в жилых помещениях сан. нормы, привлекать нарушающих их лиц к служебной, административной, уголовной ответственности.

Постановление № 26 Федерального Правительства 21.01.2006 требует того же от жильцов, проживающих по договорам соц найма. Также можно в данном случае опираться на статьи 17, 30 ЖК, определение №88-АПГ12-1 ВС РФ 21.03.2012.

В частном секторе (дачном участке)

Есть ли отдельный закон о соблюдении тишины в жилых домах? Для жителей частного сектора, дачных кооперативов установлены те же правила соблюдения тишины, что и для жильцов многоквартирного дома.

Если соседи нарушают ваши права ночью — вызывайте полицию, днем – обращайтесь в органы Роспотребнадзора.

      

В обеденное время, в выходные

Также установлен закон о нарушении тишины в дневное время. Закон МО о нарушение тишины дополнительно устанавливает «тихий час» ежедневно 13.00-15.00, в будни 21.00-8.00, в воскресенье и субботу 22.00-8.00.

Работы по переустройству квартир в выходные дни запрещаются круглосуточно. Нарушение тишины при ремонтах, а также путем громкого включения звукоусиливающих устройств в это время в области с марта 2019 года — нарушение общественного порядка.

В 2019 году ожидается принятие подобного пункта закона и в Москве.

Куда обращаться?

Как же бороться с соседями которые шумят и можно ли вызвать полицию?

Если невозможно договориться, надо вызвать полицию, поучаствовать самому и привлечь других соседей для свидетельских показаний при составлении протокола.

Если полицейский отказывается его составлять, попросите его письменно объяснить вам причину отказа.

Требуйте фиксации каждого такого вызова в дежурной части.

Как бороться с шумом?

Если сосед упорствует в пренебрежении вашим правом на тишину, надо добиться вызова его в административную комиссию. Пишем заявления в суд, в прокуратуру.

Днем

Могут ли соседи шуметь днем? Закон о тишине днем говорит о том, что необходимо заказать проведение специализированных замеров возникающего шума при его постоянном характере.

Лаборатория Роспотребнадзора составляет протоколы на основании методических указаний 4.3.2194-07.

Согласно этим МУК, данная экспертиза не проводится, если повышение уровня шума вызвано случайными или естественными явлениями, обычной жизнедеятельностью людей или их противоправными действиями, разговорами, прослушиванием музыки, радио, просмотром телевидения, погрузочно-разгрузочными и аварийными работами (в том числе ремонтными), пиротехникой, хлопаньем дверей, массовыми мероприятиями, богослужениями в рамках канонов соответствующих конфессий.

Ночью

Какое наказание за нарушение тишины в ночное время? В ночное время при нарушении тишины надо вызвать полицию.

Ее сотрудники составят протокол, на основании которого виновника привлекут к ответственности с наложением штрафа за нарушение тишины в ночное время.

Постоянно шумят

Что делать если соседи сверху постоянно шумят? При систематических нарушениях можно ставить вопрос о выселении соседей. Если шум неправомерно создает организация, можно добиться приостановления ее деятельности.

До которого времени можно шуметь?

До скольки могут шуметь соседи по закону? В рабочие дни ремонт квартир можно вести в заселенном доме в промежутке 9.00-19.00.

В 23.00-7.00 шум не должен быть выше сорока децибел. Такой примерно шум создает работающий компьютер.

Куда звонить?

Не стоит отвечать взаимностью: тоже начинать шуметь, включать громко музыку, рассчитывая, что соседа это проймет. Тем более применять угрозы расправы, кулаки.

Таким путем вы сами можете попасть в число нарушителей. Звоните в полицию.

      

Написание заявления

Заявление пишется участковому полицейскому в свободной форме. Непременно надо отметить неоднократность нарушений тишины, принятые меры, случаи вызова полиции.

Очень эффективно под вашим заявлением поставить подписи и других соседей.

Шумит кондиционер у соседей, что делать?

Установка кондиционера в многоквартирном доме допускается с согласия соседей. Его шум днем должен быть не больше 79 децибел, ночью – по общим ночным нормам.

При нарушении соседом этих правил следует обращаться в жилищную инспекцию, Роспотребнадзор.

Ответственность

Административные нарушения данного типа рассматриваются муниципальными админкомиссиями на основании региональных законов.

Там же содержатся и определения, что в каждой конкретной области, крае, республике, округе понимается под данным нарушением, рамки правомерного и неправомерного поведения.

Штраф

Если полицией установлено шумное поведение, определнное нарушением общественного порядка, по региональным законам шумного соседа оштрафуют на пятьсот рублей. Во второй раз штраф увеличится вдвое.

Для должностных лиц установлен штраф до полутора тысяч рублей, при рецидиве – до десяти тысяч; для юрлиц – 10-30 тысяч рублей.

Статьи федерального КоАП 6.4, 6.3 предполагают при доказанности нарушений санитарных норм об уровне шума взыскивать с граждан штраф за нарушение тишины 100-500 рублей, с предпринимателей – 500-1000.

В отношении организаций ответственность повышается до штрафа 10000-20000 руб., приостановлением деятельности до трех месяцев.

Но для этого надо доказать, что данное нарушение является постоянным, оно возникает вследствие виновного нарушения данным юр лицом установленной технологии и порядка проведения таких работ.

Итог

В большинстве случаев вызова полиции бывает достаточно. Даже если по закону органы внутренних дел в отельных случаях не полномочны прекратить нарушение, их появление докажет нарушителю серьезность ваших намерений.

При серьезном и длительном нарушении ваших прав на тишину необходимо настойчиво добиваться их защиты. Наверняка вы не будете одиноки в этом стремлении. Совместными действиями соседей устранить источник нарушения покоя будет проще.